共創で自治体と企業はどう変わる？成功事例10選と官民連携の進め方

自治体として「地域の課題は山積みだけれど、自前のリソースだけでは限界がある」と感じていることはないでしょうか。あるいは企業側として、「社会貢献につながる取り組みを自治体と一緒に進めたいけれど、どこから始めればいいのかわからない」という状況にある方もいるかもしれません。

この記事では、自治体と企業による共創（地域共創・官民共創）の意味と定義から、最新事例、そして実際に連携を進めるときにぶつかりやすい課題と解決策まで、順を追って整理していきます。

これから共創に取り組もうとしている自治体・企業の担当者の方にとって、少しでも具体的なイメージを持つきっかけになれば幸いです。

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共創（地域共創・官民共創）とは？

共創（Co-creation）とは、異なる主体が互いの知識・資源・視点を持ち寄り、単独では生み出せない新たな価値を協力してつくり出すプロセスのことです。地域共創・官民共創とも呼ばれ、特に自治体と民間企業が連携する文脈で使われることが多い言葉です。

地域課題の複雑化があります。少子高齢化・人口減少・財政制約・デジタル化の遅れなど、自治体が単独で抱えるには荷が重い課題が増えている一方で、民間企業が持つ技術・ノウハウ・ネットワークを活用すれば突破口が開ける可能性があります。

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地方創生との違い｜「共創」が生まれた背景

「地方創生」と「地域共創」は似ているようで、少し視点が異なります。

地方創生は、2014年に始まった国主導の政策フレームワークです。人口減少・東京一極集中の是正を目的に、内閣府 地方創生推進事務局が主導して交付金制度などを整備してきました。

一方で地域共創は、政策の枠組みというよりも「進め方・アプローチの哲学」に近い概念です。行政が計画を作って民間に実施させるのではなく、自治体・企業・住民・NPOなど多様なプレイヤーが対等に参画し、試行錯誤しながら課題解決を進める——そのプロセス全体を指します。

2022年に経済同友会が発表した提言「地域共創のさらなる推進に向けて」でも、共創を成功させるための「経営者視点での5つの勘所」として、①長期コミットメント、②現地・現場への深い理解、③組織を超えた人材の配置、④成果の可視化、⑤スモールスタートによる学習サイクルが挙げられています。

自治体と企業による地域共創の成功事例10選

では、実際にどのような共創が行われているのでしょうか。最新動向を踏まえながら、10の事例を見ていきます。

事例1: 地域イベントの共同開催

「事例1: 地域イベントの共同開催」では、ある地方自治体と地元企業が協力して開催した地域イベントについてご紹介します。このイベントは、地域の文化や特産品を広く知ってもらうことを目的に企画されました。

自治体は地域の歴史や文化をテーマにしたプログラムを提供し、企業はその運営や宣伝を担当しました。両者の強みを活かすことで、より魅力的な内容となり、地域外からも多くの来場者を迎えることができました。

イベント当日は、地域住民や企業のスタッフも参加し、運営を支援しました。地域の人々が協力し合うことで、強い絆が生まれ、地域の活性化にもつながりました。

このような共創の取り組みは、地域の発展だけでなく、地域住民の誇りや愛着を育む要素ともなります。自治体と企業が連携することで、多様な価値を生み出す好事例となりました。

事例2: 公共施設の共同利用

「事例2: 公共施設の共同利用」では、自治体と企業が公共施設を共同で利用することで、より良い地域サービスを提供する取り組みについて紹介します。

ある地方自治体では、地域のスポーツ施設を企業と提携して活用しました。企業は自社のイベントや社員研修の場として施設を利用し、自治体は追加の収入を得ることができました。また、企業がスポーツイベントを開催することで、地域住民も参加できる機会が増えました。

この共創により、公共施設がより多くの人に利用され、企業は地域貢献の意義を感じることができました。地域住民にとっても、身近な施設で多様なイベントが楽しめるようになり、地域の活性化にも寄与しています。

このように、公共施設を共同利用することで、地域と企業の双方にメリットが生まれることは、他の自治体や企業にとっても大いに参考になる事例です。

事例3: 健康促進プログラム

「事例3: 健康促進プログラム」では、自治体と企業が連携して地域住民の健康づくりを支援する取り組みについて紹介します。

ある地方の自治体は、慢性的な健康問題に悩む地域において、地元企業の協力を得て健康促進プログラムを開始しました。このプログラムでは、定期的な健康診断や栄養指導、運動教室などが行われ、住民の健康意識を高めることを目指しました。

企業は、自社の健康関連商品やサービスを提供し、参加者に対して特典を用意することで、積極的にプログラムに協力しました。この取り組みの結果、地域住民の健康状態が改善されるとともに、企業の認知度も向上しました。

住民とのコミュニケーションを図りながら進めることで、地域への愛着が生まれ、持続可能な健康促進のモデルケースとなりました。この事例は、他の地域でも参考となる取り組みです。

事例4: 環境保護プロジェクト

「事例4: 環境保護プロジェクト」では、ある地方自治体と地元企業が共同で進めた環境保護に関する取り組みを紹介します。このプロジェクトは地域の自然環境を導入した教育プログラムの実施や、河川の清掃活動を通じて、環境意識を高めることを目的としています。

具体的には、地元の学校と連携し、子どもたちを対象とした環境教育を行いました。企業が提供する専門的な知識や技術を活かしつつ、自治体が地域の実情に合ったプログラムを考案することで、実効性のある教育を実現しています。

また、定期的な河川清掃活動には、多くの地域住民の参加が促されました。企業のスタッフがボランティアとして参加し、リーダーシップを発揮することで、地域の一体感を高める効果もありました。

このように自治体と企業が連携することで、環境保護への意識を高めると同時に、地域社会の絆を深めることができるのです。

事例5: 地元企業の育成支援

「事例5: 地元企業の育成支援」では、自治体が地元企業の成長を支援するために行った取り組みを紹介します。ある地方自治体では、中小企業の競争力向上を目的とした育成プログラムを実施しました。これは、地域の特性を活かしつつ企業の技術力向上や新たなビジネスモデルの構築を促進することを目指したものです。

このプログラムでは、企業の代表者や経営者が集まるセミナーを定期的に開催し、専門家や成功事例の紹介を通じて参加者同士のネットワークを広げました。また、地元の大学や研究機関とも連携し、技術面での支援を行うことで、企業の新製品開発を後押ししました。

結果として、参加企業の多くが売上を伸ばし、いくつかの企業は外部市場への進出にも成功しました。このように、自治体の支援によって地元企業が自立し、地域の経済が活性化される好循環が生まれました。

事例6: 教育支援プログラム

「事例6: 教育支援プログラム」では、地方自治体と企業が連携して教育の充実を図った成功事例を紹介します。このプログラムは、地域の子どもたちの学力向上や社会的スキルの育成を目的としています。

企業が持つ専門知識やリソースを活用し、地域の学校と協力して特別講座を開く取り組みが行われました。例えば、地元のIT企業がプログラミング教育を提供することで、子どもたちに未来の職業に必要なスキルを身につけさせる機会を与えました。

また、このプログラムでは、企業の社員が講師として直接子どもたちと接することにより、学習意欲を高めるだけでなく、地域経済に対する理解を深める効果もありました。地域の企業が教育に積極的に関わることで、子どもたちの未来を育てる重要な役割を果たすことができたのです。

この事例は、地域の若者の成長に寄与し、将来的な人材育成にもつながることを示しています。

事例7: 防災対策の強化

「事例7: 防災対策の強化」では、ある自治体と地元企業が協力して実施した防災対策の取り組みについて紹介します。このプロジェクトは、地域住民の安全を最優先に考え、さまざまな課題に対処するために立ち上げられました。

具体的には、企業が持つ技術やノウハウを活かし、最新の防災システムを導入することを目指しました。自治体と企業が連携することで、実情に即した防災計画を策定。住民への啓発活動や防災訓練も積極的に行い、地域全体の防災意識を高めました。

また、地域特有のリスクやニーズを把握し、それに基づいて情報共有システムを構築しました。これにより、いざという時に迅速に情報が伝達され、住民が適切な行動を取れるようになりました。

このように、地方自治体と企業の共創によってより強固な防災体制が築かれ、地域での連携が進むことで、住民の安全がさらに高まる結果を生むことができました。

事例8: 観光振興施策

「事例8: 観光振興施策」では、自治体と企業による連携が観光振興にどのように寄与しているかを紹介します。観光は地域経済にとって重要な要素であり、双方の知恵を結集することで新たな魅力を生み出すことが可能になります。

ある自治体では、地元の観光資源を独自のテーマでパッケージ化し、企業と共に観光イベントを開催しました。たとえば、地元の文化や歴史を活かしたツアーや、地域特産の食材を使った料理体験などが提供され、多くの訪問者を集めることに成功しました。

企業は自社のプロモーション活動と組み合わせることで、地域の魅力を広く発信。さらに、観光客が訪れることで地元の飲食店や宿泊施設も潤い、地域全体の活性化につながりました。

このような共創型の観光振興施策は、地域のブランディングに寄与し、持続可能な観光開発の道を切り拓くものといえるでしょう。

事例9: ITインフラの強化

事例9では、ある地方自治体が地域のITインフラを強化するために、民間企業と共創した取り組みを紹介します。

このプロジェクトでは、地域住民や企業が快適にインターネットを利用できる環境を整備することを目指しました。企業は最新の技術を提供し、自治体は地域のニーズを反映させた具体的なプランを策定しました。

例えば、高速インターネット環境を整えるための光ファイバー網の敷設や、Wi-Fiスポットの設置が行われました。これにより、住民だけでなく観光客やビジネスパーソンも快適にインターネットを利用できるようになりました。

さらに、このプロジェクトは地域のデジタルデバイドを解消する大きな一歩ともなりました。多くの住民がITリテラシーを向上させ、地域経済の活性化に寄与する結果となっています。

このように、ITインフラの強化によって、地域全体が再生し、新たなビジネスや交流の場が生まれたことは、他の自治体にとっても取り組むべき有益な事例となるでしょう。

事例10: 少子高齢化対策

「事例10: 少子高齢化対策」では、少子高齢化が進む地域において、自治体と企業がどのように協力し、対策を講じたのかを紹介します。

ある地方自治体は、地域の高齢者に向けたサービスを展開する企業と連携しました。このプロジェクトでは、高齢者の生活を支えるための見守りサービスや、買い物支援を提供する取り組みが行われました。

企業は、地域のニーズを踏まえた独自のサービスを開発。自治体の助けを借りながら、地域住民と密接に関わることで、信頼関係を築きました。さらに、高齢者向けのイベントを共に開催することで、地域全体のつながりを深めることができました。

このような共創によって、地域の高齢者はサポートを受けるだけでなく、社会とのつながりを大切にすることができ、結果として地域全体が活性化しました。この事例は、他の自治体や企業にも同様の取り組みの参考になるものといえるでしょう。

官民連携・共創を進めるための3つの条件

成功した取り組みに共通して見られる条件として、次の3点が挙げられます。

① 目的の一致｜「なぜ一緒にやるのか」を言語化する

自治体側は「課題解決」、企業側は「事業機会・社会貢献」と動機が異なることが多いです。それぞれの動機を否定せず、「双方にとって何がゴールか」を最初に言語化しておくことが、のちの意思決定をスムーズにします。

② 対話の場の設計｜決める場ではなく「探る場」を持つ

ワークショップや共同調査を通じて、互いの課題認識・強み・リソースを開示し合う場を意図的に設けることが重要です。「自治体が計画を持ってきて企業に説明する」ではなく、「一緒にゼロから考える」プロセスを経た共創のほうが、現場での実行力が高い傾向があります。

③ 継続性の担保｜単発で終わらせない仕組み

共創プロジェクトが「イベントの一回きり」で終わってしまうことは珍しくありません。担当者が異動しても続けられる体制・評価指標の設定・定期的な振り返りの仕組みを最初から設計しておくことが、持続可能な連携の条件です。

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共創における課題と解決策

共創における課題は多岐にわたりますが、その中でも特に重要なものは、コミュニケーションの不足や目指す目標の不明確さです。自治体と企業が共創する際、情報の共有や意見の発信が不足していると、プロジェクトの進行がスムーズに行かなくなることがあります。

課題1：「温度差」問題

自治体職員と企業担当者の間で、スピード感・リスク許容度・意思決定の仕方が大きく違うことがあります。解決策としては、両者の「中間管理職クラス」が定期的に会話できる場を設けることで、現場の判断権限を高めることが有効です。

課題2：成果の見えにくさ

特に定性的な効果（関係人口の増加・住民の信頼感の向上）は評価しにくいです。定量指標（参加者数・売上・医療費）と定性指標（住民アンケート・メディア露出）を組み合わせた評価設計が有効です。

課題3：引き継ぎ・属人化

担当者の異動で「仕組みが消える」ことは共創あるある。プロジェクトの目的・経緯・連絡先・判断基準をドキュメント化しておく文化が、地味ですが最も効きます。

最新動向｜制度・法整備の変化

現在、自治体と企業の共創を後押しする制度・動向として以下が挙げられます。

施策・交付金名（所管省庁）	概要・主な取り組み内容
デジタル田園都市国家構想交付金 （デジタル庁・内閣府）	地域DX（デジタルトランスフォーメーション）やスマートシティ化の取り組みに幅広く活用可能な交付金。
地域脱炭素ロードマップ （環境省）	2030年までに全国100か所で「脱炭素先行地域」を実現することを目標に掲げた計画。
関係人口創出・拡大事業 （総務省）	移住未満のつながりを持つ「関係人口」を増やすため、地域おこし協力隊や地域おこし企業人制度の継続と拡充を図る事業。
スタートアップ育成5か年計画 （内閣府）	地方におけるスタートアップエコシステム（起業家を生み出す生態系）の形成を促進する計画。

制度を「使いこなす」ためには、担当部署がこれらの最新動向をキャッチアップし続けることが求められます。総務省の地域共創に関する最新情報も定期的にチェックしておくことをおすすめします。

よくある質問

ツール選びより先に、「一緒につくる」関係性を育てることから

共創は、きれいな計画書から始まるものではないかもしれません。「この課題、一緒に考えてみませんか」というひとこと——そんな小さな対話から始まることが多いのではないでしょうか。

制度や補助金はあくまでも手段です。地域共創・官民共創を長続きさせる本質は、自治体と企業が「同じ地域の未来を見ている」という感覚を共有できるかどうかにあると言えるかもしれません。

うまくいった事例に共通しているのは、「最初から完璧な仕組みを作ろうとしなかった」こと。スモールスタートで動き、対話しながら改善していく。その積み重ねが、気づけば地域に根ざした共創の文化になっています。

カスタメディアでは、自治体・地域団体・企業が官民共創の仕組みをデジタルで整えるお手伝いをしています。まず現状を一緒に整理することから始めませんか。

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